长期以来，异地执法是必要的，也存在一些问题需要明确和规范。解放日报、上观新闻记者11月12日从上海市市场监管局获悉，近日，江苏、上海、浙江、安徽四省及某市市场监管部门联合印发《严格规范长江地区非现场滥用执法八项措施》（简称“八项措施”），充分发挥长三角地区市场监管执法互惠互利，防范违法非现场执法和营利性执法。省外执法部门对省内经营主体进行执法检查、调查取证、行政执法等相关执法活动的；对象是本省行政区域以外的经营主体。从积极角度看，这种执法方式体现了执法部门的主动性，对于打击流动性大、隐蔽性强的违法行为具有积极作用。它还可以打破地方保护主义，实现更有效的管理。但一些异地执法存在不少问题。例如，一些异地执法的动机受到质疑，认为主要目标是产生罚款收入，而不是维护法律秩序；又比如，一些异地执法存在选择性执法，“撒网”后，可能缺乏统一的标准来判断谁被抓、谁不被抓。此外，许多异地执法面临管辖权争议和误解等程序正义问题。因此，有人将不稳定的异地执法称为“远洋捕捞”执法。 “远洋”是指执法经常深入管辖范围之外的地区，“钓鱼”是指可能没有明确的目标对象，而是针对某类普遍存在的违法行为进行撒网式排查。上海市市场监管局稽查处处长谢正浩介绍，“八步”引领国家进一步明确和规范市场监管领域非现场执法。提出规范案件侦查程序、规范执法取证、认真落实行政管理措施、统一行政处罚决定、推动解决管辖纠纷、建立案件咨询机制、畅通问题举报渠道、加强非现场执法等措施。第一个是规范案件协同侦查程序。 “八步”明确，因审计办案需要在全省范围内开展执法活动的，优先采取联动查处的形式，原则上实行同级联动查处。协查的立案和执行情况应当通过国家市场监管行政执法平台同步通报。确需派出执法人员进行异地现场调查取证的，必须提前通知当地市场监管部门，并由当地市场监管部门派出两名以上执法人员陪同开展执法活动。该措施主要针对跨地区行政行为的执法活动，不涉及行政行为。完成协调程序或解决管辖权争议之前。二是规范执法行为和证据。 “‘八项措施’强调，三省一市市场监管部门在长三角任何地区按照法定程序取得的证据原则上相互承认法律效力，避免重复取证。”谢正浩表示，此举将避免重复取证对经营主体造成的影响，营造公平有序的市场环境。行政处罚“八步”统一决定，是为了减少“处罚不当”、“处罚不公”、“处罚不公”和执法聚焦于企业主的影响。对身体产生不良影响。方案出台后，对于行政处罚案件当事人的违法行为发生地及地点注册登记不在同一省份的，优先适用《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不处罚、从轻处罚的规定》。对于跨省、异地执法，需要当事人有力代理和辩护的案件，根据案件相关市场监管部门的要求，三省一市市场监管部门也可以组织案件会商。必要时，可以邀请长三角地区委员会市场监管执行组成员、法律专家等参加，就案件事实、认定、处罚决定等进行深入讨论。产生的咨询意见可以作为办理案件的重要参考。强有力的约束是确保举措得到实施的关键。 “八项措施”明确对涉嫌泄露案件秘密、非法取证、违法实施强制措施或者在管辖权纠纷解决前擅自进行非现场执法活动的，三省一市有关市场监管部门可以要求或者建议有监管权的市场监管部门按照《市场监管执法管理条例》和相关规定进行内部监管。此前，上海市、江苏省、浙江省、安徽省等省发展改革委、市场监管局联合制定了《推进长三角地区市场一体化建设近期工作措施（2024-2025年）》，提出深化完善市场合作监管体系、共建共享规则和通关制度。杨长江三角洲地理位置接近、文化相通、人口众多、经济一体化。市场监管部门查处涉互联网案件比例较高，电子数据证据收集能力较强。为“八步”在全国率先推行奠定了坚实的基础。谢正浩表示，进一步在行政相关法律的实施中，将充分激发企业主体现代化发展的活力。原标题：《规范“远洋捕捞”式执法，长三角带头》 本文作者：解放日报陈锡汉 特别声明：以上内容（如有则包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。本平台仅提供信息存储服务。 注：以上内容（含我图片和视频（如有）由网易HAO用户上传并发布，网易HAO是一个社交媒体平台，仅提供信息存储服务。