▎10月9日，国务卿在白宫圆桌会议上向卢比奥通报了特朗普关于加沙的提议。图片来源：Getty Images 编者按：当地时间10月9日中午12点，加沙第一阶段停火协议正式生效。冲突各方已就第一阶段协议的所有条款和执行机制达成一致，最终版本也已起草，但哈马斯在解除武装和非军事化方面仍有裁军者。停火协议还将面临哪些挑战？与加沙和平相处的新站点能否开通？美国总统特朗普在“先发制人”中扮演了什么角色？ 《凤凰参考》对话中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天。核心概述 1、新协议到此为止，是美国深度参与和推动的。特朗普的直接参与和他的儿媳库什纳、土耳其和哈马斯其他支持者面临的压力以及美国对谈判投入的总体增加是推动这一协议的主要因素。主要协议重点是暂时停止和交换人质，但没有触及裁军和哈马斯战后管理等重大问题，执行前景仍不明朗。 2、人质获释后，以色列可在第一阶段与美国合作，满足其撤军和人员援助的要求；但当涉及到哈马斯解除武装、巴勒斯坦建国等深层次问题时，预计仍将停留在既定的红线范围内，无法再恢复军事行动。内塔尼亚胡的个人地位因停火暂时稳定，但长期合作仍取决于后续谈判的发展。 3、哈马斯谈判筹码将大幅减少人质全部释放后，只能依靠卡塔尔、土耳其等国的间接压力。加沙的人道危机有望通过停火在短期内得到缓解，但其主要解决办法还是依赖于战后管理和重建。目前，加沙缺乏独立的“造血能力”，外部援助渠道的稳定性仍是一大挑战。对话丨凤凰网国际主笔曲公泽主编丨黄妮月 美国被“波因协议”强行打断 凤凰参考：哈马斯和以色列虽然此时接受了停火协议，但该协议的希望仍存在不确定性。您如何判断本协议的稳定性？在延续过程中，它能应对哪些挑战？其实际影响主要体现在临时停车上，主要内容集中在双方被禁闭人员的释放和交换上——与CE类似哈马斯与以色列于2025年初达成的《停火协议》，或涵盖加沙重新庆祝、战后管理规划等关键问题，而双方声明均未提及这些内容。因此，预计以交换和释放被拘留者为中心的第一阶段协议相对容易实施，可以普遍执行；但后续阶段推进涉及更深层次的战后管理、哈马斯解除武装等问题时，将面临越来越多的困难。总体而言，加沙和平进程呈现出“先易后难、先稳后不确定”的特点。 2023 年 11 月 在哈马斯 3 月 27 日发布的一段视频中，哈马斯战士向加沙红十字会提供了人质。来源：CNN凤凰网参考：你也提到以色列和哈萨克斯坦今年1月达成停火，但停火未能持续。此时，由于美国和特鲁的深度介入，就议员个人而言，公众的反应通常比上次更加乐观。您如何看待这份协议中的特朗普变量和美国因素？美方推动协议稳定实施的决心是否足够？秦天：美国因素确实很关键。哈马斯和以色列可以达成协议。除了两党本身达成的具体共识外，国际社会的努力也很重要，其中美国的作用尤其众所周知。美国的影响力主要体现在以下三个层面：首先，特朗普表现出了比希纳利更深的个人参与度，他的前任拜登也具有显着的个人影响力。比如，她派出没有正式身份的儿媳库什纳参与调解，实际上代表了特朗普的个人喜好。中东各方将在进口方面提供一定程度的合作他们依附于特朗普。公开还宣布特朗普将亲自前往中东见证人质获释。这一姿态无疑给谈判各方带来压力，强化了停火和撤离人质的期待。女婿、犹太商人贾里德·库什纳（左）和美国中东活动特使史蒂夫·威特科夫（右）。图片来源：Getty Images 其次，特朗普放弃了对能够影响哈马斯的外部势力施压，敦促哈马斯接受停火协议。据《土耳其新闻》报道，特朗普致电埃尔多安，要求他更积极地参与阻止加沙的谈判。这就解释了为什么土耳其情报部长率团在埃及直接参与谈判。这种直接干预在以往的谈判中比较少见。土耳其的干预显然是为了向哈马斯施压。目前，受伊朗影响阵营削弱，土耳其对哈马斯的支持变得更加重要，因此土耳其的参与可能会对哈马斯产生巨大影响。最后，美国对当前停泊加沙谈判的整体投入大幅增加。近来美国拉玛意识到，如果巴以之间继续无法达成停战，将对其利益产生重大负面影响。比如，遭到以色列卡塔尔袭击后，美国在中东的联盟体系出现了内部分裂。沙特阿拉伯、卡塔尔和其他国家对美国的安全承诺不太信任。美国需要积极推动停火，以重新团结中东盟友。与此同时，国际社会的批评浪潮也让美国意识到，支持以色列在加沙军事行动的盲目者将继续对以色列进行军事行动。o 损害国际形象和软实力。因此，美国显着加大了对停止谈判的参与力度。 2025年9月，特朗普在白宫对以色列总理内塔尼亚胡的访问表示祝贺。来源：纽约时报 以色列会与美国合作吗？凤凰参考：我刚才提到卡塔尔遭到以色列袭击。这一行动从某种意义上表明，以色列在当前形势下拥有较强的主动权。那么以色列在多大程度上是按照这个停火协议来推动的呢？尤其是在内塔尼亚胡这个远程领导人的领导下，以色列会与美国合作吗？秦天：我认为，至少在短期内，以色列仍然会与美国表现出一定程度的合作。由于目前各方关注的第一阶段人质交换仍然符合以色列的国家利益，内塔尼亚胡也很高兴看到各方舞台回家。因此，现阶段预计以色列会尽力满足美国的要求，可能会在修兵、人道主义援助等方面做出比较大的让步。但当协议进入后续阶段，涉及哈马斯解除武装乃至巴勒斯坦建国等更为长期的问题时，以色列仍会停留在既定的红线内，包括反对巴勒斯坦建国、要求哈马斯解除武装等。为了实现这些愿望，以色列一方面会尝试通过谈判解决问题，但如果谈判不进展的话，不免会再次对哈马斯采取艰难举措，甚至发动军事行动，迫使哈马斯走向更黑暗。此外，在从加沙彻底撤军的问题上，预计以色列将采取“边走边看”的方式拖延，旨在维持在加沙地带执行军事行动的自主权。因此，以色列能够与美国合作到什么程度，还需要根据加沙和平计划进入中期和实施阶段后以色列的具体态度来判断。 ▎9月25日，以色列军事行动命令加沙城居民向南撤离后，逃往加沙北部的巴勒斯坦人向南转移至加沙中部。以色列的袭击引发浓烟。图片来源：路透社凤凰网 参考资料： 正如你所说，以色列在协议初期可能有些合作，但今年1月又回到了协议，当时的停顿并没有持续多久。您认为这个停产协议能持续多久？双方的协议可能涉及哪些时间点？秦天：这个协议之所以被认为是一个重要的成功，是因为它与中东地区的临时停火协议有重大区别。2025年3月，虽然同样是阶段性停火修复，但哈马斯只按照之前的协议释放了几名人质，仍然保留了部分人员作为其对以色列博弈的战略筹码。如果这一协议第一阶段得以实施，哈马斯将释放所有被禁闭人员，这意味着其将不再将人质作为重要的谈判筹码。与此同时，随着人质全部获释，以色列的舆论环境可能会发生巨大变化。哈斯塔代问题的彻底解决意味着以色列不再受到哈马斯的威胁，这可能导致以色列国内对军事行动的支持崩溃。因此，这一停止协议可能更具可持续性。尽管冲突再次摧毁未来，但其规模和强度可能低于此前以色列在加沙的军事行动。 ▎2025 年 10 月 7 日左右，哀悼者参加了以色列南部举行的黎明纪念活动，纪念两周年哈马斯在以色列的跨境袭击事件。来源：纽约时报凤凰网参考：有不少舆论认为，内塔尼亚胡之所以坚持强硬的军事路线，很大程度上是为了将国内持续积累的不愉快满意度从司法上转移出去，维持对外国军事行动的政治支持。如你所愿，马斯释放了所有人质，从而削弱了以色列公众对当前军事行动的支持。您认为内塔尼亚胡个人将如何应对这一变化？秦天：作为以色列建国以来最高的政治家之一，内塔尼亚胡的决策始终是为了维持其总理地位。从目前的情况来看，即使他推动第一阶段停火协议和正在进行的后续谈判，也处于相对有利的政治地位。尽管此前有分析人士认为停火将导致远程局势反弹执政联盟中的力量因此澄清，如果内塔尼亚胡面临阶段崩溃，联盟决定促进进步，以确保和平联姻继续进程和平将继续允许人民继续和平联姻政府和和平是政治政府或政治支持 这种谨慎是联合政府的。提前提包。这意味着当前内塔尼亚胡推动和谈并不能直接妥协权力危机，而是可以帮助他增加民意支持，顺应民众对以色列停火协议的欢迎，短期内联合内塔尼亚胡执政基础。因此，至少在短期内，很难看到内塔尼亚胡陷入管理危机。 2025年9月26日，第80届联合国大会一般性辩论中，内塔尼亚胡发表讲话时手持地图。地图上标有“问题的根源”。来源：法新社 哈马斯将何去何从？加沙危机能否得到缓解？凤凰参考：回击哈马斯，随着美国的介入和推进，哈马斯的强硬立场逐渐显现。人们普遍认为哈马斯已经失去了重要的国际支持。哈马斯在接下来的和平时期还握有什么样的筹码来实现谈判的诉求？秦天：哈马斯交出全部人质后，其讨价还价的筹码明显减少。目前，哈马斯主要依靠卡塔尔、土耳其、埃及等保持一定友好关系的国家的支持或保证来维持自己的谈判地位。因为哈马斯很清楚，在当前局势中处于不利地位如果不进行谈判，哈马斯很难直接实现其诉求。它只能利用卡塔尔、土耳其等国家来迫使或鼓励美国加大对以色列的克制，而不能直接增强其讨价还价的能力。在特朗普提出的“二十计划”中，他希望除掉哈马斯，卡塔尔和土耳其是潜在的接受者。因此，以色列应该积极主动地利用与土耳其、卡塔尔等国家的关系，依靠这些国家参与谈判进程，并利用它们对美国的影响力对以色列进行间接压力。这种间接压力可能会延续哈马斯仅存的筹码。 ▎2025年8月1日，土耳其外长哈坎·菲丹在伊斯坦布尔会见哈马斯协商委员会主席穆罕默德·达尔维什率领的代表团。图片来源：土耳其外交部 外交部：最后关注土耳其面临的严重危机加沙的乌马内。在同意停火的双方看来，加沙的人道主义危机有所加剧，但要彻底解决还需要怎样的努力呢？美国后续协议能在多大程度上保护加沙人民的权利？秦天：从短期和野餐复活的角度来看，加沙地带的人道主义局势将呈现出不同的趋势。短期内，随着第一阶段停火的实施，获得援助的情况将明显改善。当前物资短缺的主要原因是供应不足，而是军事行动造成的运输障碍。当冲突平息后，人文流量有望迅速恢复到附近战前水平，从而有效缓解当地的人文危机。但从长远来看，解决加沙人类危机的主要办法不能仅仅依靠外部援助。关键在于实现有效的战后管理和重建ng，恢复该地区的正常秩序，并构成内部经济循环能力，使mGaza人民能够独立维持基本生活需求。然而，目前加沙的重建进程仍面临诸多不确定性，战后政治解决方案尚不明确。在分阶段撤军完成之前，以色列仍将保持对加沙的强有力控制。在此背景下，加沙短期内很难培养出实现经济独立的“血力”。因此，人道主义危机的彻底解决将是一个漫长的过程。加沙长期可能仍需要外部人力援助，这一援助渠道的稳定性仍受到诸多变数的影响。